根据最新发布的中经有色金属产业月度景气指数显示，2014年12月，中经有色金属产业景气指数为53.9，继续维持在“正常”区间，但景气程度持续平稳回落。监测结果显示，2014年全年大部分时间产业景气指数位于“正常”区间，有色金属产业总体上保持平稳运行态势，但下行压力日趋显现。2014年1~4季度我国稀土工业运行态势，同中经有色金属产业景气月度指数走势大体一致，行业运行总体平稳，主要稀土产品价格持续回落，消费需求虽有所回暖，但下行压力仍存。
2014年全年稀土行业运行情况
稀土供给有所收紧，下游消费相对低迷
从供给方面看。2014年，我国继续实施稀土矿开采总量控制指标管理和冶炼分离产品生产总量控制计划管理。综合考虑稀土市场实际供求关系，国土资源部将开采总量控制指标上调至10.5万吨，较2013年上升11.94%。受打击稀土违法违规行为专项行动以及稀土价格持续下调等市场因素影响，计划外稀土矿产品数量及冶炼分离产品数量均有缩减，市场经营秩序得到进一步改善。
从需求方面看。随着稀土价格的持续回落，下游深加工企业生产成本逐渐下降、功能材料产品销售价格得以下调，稀土冶炼分离产品消费呈恢复性增长。预计2014年我国稀土冶炼分离产品消费量为8.64万吨，同比仅小幅增长1.5%。其中传统领域消费量3.19万吨，新材料消费量5.45万吨。虽然我国稀土供给总量有所收紧，但鉴于下游消费需求仍相对低迷，因此，我国稀土市场供过于求的格局仍然没有得到明显改观。
盈利水平出现明显分化
根据统计数据显示，2014年1~11月，全国稀土金属矿采选业固定资产投资额为15.54亿元，同比下降31.34%；稀土金属冶炼业固定资产投资额为77.02亿元，同比增长43.48%。矿山环节投资额下降的原因在于稀土矿山整合基本完毕、环保改造大体完成；冶炼环节投资额大幅上升，主要用于整体搬迁、技术升级以及环保整改。
稀土矿产品生产环节与冶炼分离产品生产环节的盈利水平出现较为明显的分化。2014年1~11月，全国稀土金属矿采选业实现利润7.27亿元，同比增长8.29%；稀土冶炼分离业实现利润35.25亿元，同比下降37.87%。分化的原因主要在于：一是部委联动打击私矿取得成效，违规矿产品数量缩减，同时在开采总量控制指标的约束下，合规矿产品供给数量变化不大，供应水平下降支撑了矿产品环节的业绩。二是稀土冶炼分离产能巨大，环保投资上升、生产成本高企，同时价格低迷、需求不旺，供给和需求两端的双重压力挤压了冶炼分离环节的利润空间。我国的稀土产业正处于转方式、调结构的关键时期，短期内的效益“下台阶”是为实现高质量、可持续的长期发展积蓄动能。
主要稀土产品价格持续回落
在需求不旺、供给过剩、社会库存量较大等多种因素共同影响下，2014年，我国主要稀土产品价格持续回落，仅有部分产品价格在市场性、政策性因素的影响下出现短暂的小幅反弹，但持续时间并不长。如镨、钕等相关产品价格在一季度末、二季度初的时段内，受永磁材料行业回暖、采购数量增加因素影响，出现小幅上涨。在八部委联合专项行动以及国家收储政策的影响下，镝、铽等相关产品在2014年下半年出现小幅上涨。从代表性稀土产品看，2014年氧化钕均价为29.8万元/吨，较上年同期下降9.17%；氧化镝均价为156.3万元/吨，与上年同期相比下降了17.99%；氧化钇均价为4.6万元/吨，同比下降42.80%。
2015年稀土行业运行形势研判
根据我国稀土行业市场运行情况，并结合中经有色金属产业先行指数监测情况，预计2015年稀土价格将会呈现宽幅震荡格局，下游消费有望保持平稳较快增长。初步预测2015年离子型稀土精矿价格将在17万元/吨~20万元/吨区间震荡；氧化钕、氧化镝的价格区间分别为20万元/吨~32万元/吨、120万元/吨~190万元/吨。随着稀土价格理性回归，以及新能源汽车以及其他新兴应用领域的快速发展（例如稀土功能陶瓷、稀土PVC等），预计2015年稀土消费量有望提升至9.35万吨，同比增长8.22%。
2015年，我国稀土行业面临的国内外环境依然错综复杂，外贸政策的调整、发展方式的转变、经营秩序的改善等，均将对未来我国稀土产业的发展产生重要影响。
稀土外贸政策调整
2012年3月13日，美国、欧盟、日本将中国稀土、钨、钼相关产品的出口关税、出口配额以及出口配额管理和分配措施诉诸WTO争端解决机制。历时两年，2014年3月26日，世界贸易组织公布专家组报告，裁定中国对稀土、钨、钼相关产品采取的出口关税、配额管理措施违反WTO相关规定。2014年4月17日，我国向世贸组织争端解决机构提出上诉，2014年8月7日，世界贸易组织公布了稀土案终裁结果，维持此前WTO专家组关于中方涉案产品的出口关税、出口配额措施不符合有关世贸规则和中方加入世贸组织承诺的裁决。这意味着，我国在此后的一段时期内将对稀土外贸管理政策作出相应的调整，一方面要适应WTO的框架要求，另一方面要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，最大限度激发稀土行业的市场活力。
目前，稀土出口配额管理制度已经取消，预计稀土关税也会做出调整。外贸管理政策的调整，可能会产生以下几个方面的影响：一是稀土出口企业数量增加，国内外价差减小，这在一定程度上会对国内的应用企业造成冲击。二是出口关税和配额调整后，违规出口的利润空间将大幅降低，违规出口现象将会有所减少。三是在相对开放的市场环境中，我国稀土产业的成本、技术等竞争优势将更加凸显，我国稀土国际竞争力将进一步增强。四是从短期看，由于全球范围内需求低迷，近几年稀土配额使用率本身并不高，企业出口意愿并不强烈，放开出口管制，出口增长幅度预计不会出现太大波动，对行业的影响有限。
稀土大集团组建
2013年年底，国务院批复了“1+5”稀土大集团组建方案，稀土大集团的组建将成为影响我国今后稀土产业发展的重要因素之一。2014年年底之前，包钢集团、中国五矿、中铝公司、广东稀土、赣州稀土、厦门钨业(600549,股吧)等6家稀土集团实施方案均已获得工信部备案，未来我国稀土行业小散乱的局面有望明显改观。稀土大集团将在执行产业政策、保护稀土资源、促进转型升级、拓展下游消费等方面发挥积极作用，充分发挥企业的主体作用，更多运用市场的力量和办法，引领我国稀土行业向中高端水平迈进。
进一步规范稀土行业秩序
市场经济首先是规则经济。现阶段，我国稀土价格持续低迷、企业效益不佳，固然有产能过剩、产业结构不合理等因素的影响，同时稀土黑色利益链也是重要原因之一。目前，稀土价格已下跌至合规企业的生产成本线附近，甚至低于某些企业的成本线。然而，违规企业仍有利润。因此，进一步规范稀土行业秩序是促进稀土行业健康发展的当务之急。2014年，工信部等国家有关部委及地方各级政府采取部门联动、上下协作的方式，打击稀土违法违规行为，并取得阶段性成果。
2015年，针对稀土行业的违法违规行为将继续保持高压态势并有望形成常态化机制，稀土行业秩序将会进一步好转。
创新驱动将进一步为稀土产业增强活力
创新已经发展成为我国稀土产业的新“动力源(600405,股吧)”。体制机制创新方面，为进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革，加大简政放权力度，切实转变政府投资管理职能，国务院发布《政府核准的投资项目目录（2014年本）》，其中规定，稀土深加工项目由省级政府核准。稀土深加工项目审批的下放，体现了国家对于稀土深加工的鼓励和支持，利于加快发展高技术含量、高附加值的稀土应用产业。商业模式创新方面，目前，包头稀土产品交易所、泛亚有色金属交易所、南方稀贵金属交易所以及渤海商品交易所等机构均已上线稀土相关产品，随着交易规模的扩大，需要辅以规范的金融和行政管理措施，进而形成符合我国发展实际的市场价格机制，提高我国稀土产业的国际话语权。工艺技术创新方面，2014年，工信部、财政部提出了拟支持稀土产业调整升级专项资金的项名单，重点支持方向为技术改造升级、新产品研发、核心关键技术攻关以及清洁生产项目，同时，工信部部发布《2014年工业行业淘汰落后和过剩产能企业名单（第二批）公告》，淘汰稀土落后产能10.4万吨。有扶有控，旨在促进稀土行业持续推进结构调整和转型升级，增强稀土行业发展的内生动力。
刚刚过去的2014年，国际国内经济形势整体下行，稀土原材料价格持续走低等不利因素的考验面前，稀土高新区人在党工委、管委会的坚强领导下，按照包头市“5421”战略定位,围绕市委、市政府对稀土高新区“高、新、特、快”的发展新要求, 从把稀土高新区打造成为“稀土新材料基地”的目标出发，以稀土磁性材料、储氢材料、抛光材料为主线，稀土发光材料、稀土催化助剂、稀土合金等其他新材料为辅助，大力推动稀土产业发展，努力向国内一流的高新区看齐，保持了产业发展的平稳态势，实现了稀土产业的提质增效。
刚刚过去的2014年，国际国内经济形势整体下行，稀土原材料价格持续走低等不利因素的考验面前，稀土高新区人在党工委、管委会的坚强领导下，按照包头市“5421”战略定位,围绕市委、市政府对稀土高新区“高、新、特、快”的发展新要求, 从把稀土高新区打造成为“稀土新材料基地”的目标出发，以稀土磁性材料、储氢材料、抛光材料为主线，稀土发光材料、稀土催化助剂、稀土合金等其他新材料为辅助，大力推动稀土产业发展，努力向国内一流的高新区看齐，保持了产业发展的平稳态势，实现了稀土产业的提质增效。
—全年稀土永磁材料产量达11374.5吨，同比增长70%。
—钕铁硼毛坯产量达7220吨，同比增加3550吨，在2013年基础上翻了一番。
—稀土新材料中试产业化基地项目陆续入驻，逐步建成稀土行业最大的创新性成果转化平台。
—2014年8月8日，成功组织召开了以“稀土元素均衡应用与战略性新兴产业的和谐发展”为主题的第六届中国包头·稀土产业论坛。共有来自国家、地方的稀土行业管理部门、稀土企业、科研院所等448家单位近800位代表参加了论坛，近50位专家学者演讲，为稀土产业发展建言献策。论坛签约项目13个，签约金额52.5亿元。稀土高新区的区域品牌影响力进一步提升。
结构调整步伐加快
2014年高新区的稀土产业，在稀土高新区扶持政策的推动下,稀土企业潜能进一步释放，呈现出逆势上扬的发展态势。拓力拓切片及表面处理项目、天和磁材电镀项目投产,初步打通了稀土磁材产业发展瓶颈,全年实现磁材产量11408吨,同比增长32.9%。同时积极推动宁波韵升(600366,股吧)集团生产主体向包头转移,6000吨钕铁硼项目落地建设。鑫普公司加快实施镍氢动力电池总装及充换站项目,有力推动了我市稀土储氢材料产业链发展。
从整个稀土应用产业园近两年的对比来看，2013年，高新区规模以上稀土企业完成工业总产值86.25亿元，上缴税金4.27亿元，完成固定投资50.42亿元。2014年,尽管不利因素层层叠加，但稀土高新区的稀土产业仍然保持了与上一年度的基本平衡。22家规模以上稀土企业累计实现工业总产值86.13亿元，同比下降0.14%。数据分析显示，其中稀土新材料企业完成产值25.35亿元，占总产值的29.4%，产值同比上涨13.4%。稀土终端应用产品企业产值完成1.60亿元，占总产值的1.9%，产值同比上涨53.7%。稀土原材料企业完成产值59.18亿元，占总产值的68.7%，产值同比下降5.8%。数据分析可以看出，稀土新材料企业产值、稀土终端应用产品企业产值同比增长明显，产业逐步向深加工下游转型发展。
稀土高新区于2008年开始规划建设的、重点打造以稀土永磁材料、储氢材料、抛光材料、发光材料、催化助剂和稀土合金等为主的稀土新材料及深加工应用产业集群，建成稀土新材料和应用产业发展的核心区的目标，正在日益走近，初步显现出稀土新材料产业的集聚效应。
政策扶持效果明显
制定出台《包头稀土高新区对重点稀土新材料产品给予资金补贴的实施意见》，《加快推动工业企业调整产品结构、促进产业升级、实现创新驱动发展的意见》，并积极推动包头市出台《关于支持促进工业经济平稳健康发展八条政策措施》中关于对稀土永磁、储氢和抛光粉材料给予补贴的政策。已对稀土永磁材料企业下发补贴资金738万元。在多项政策的激励下，稀土永磁材料产业增势较快，2014全年稀土永磁材料产量突破1万吨，达到11407吨，其中，烧结钕铁硼毛坯产量达到7223吨，同比增加3497吨，在2013年基础上翻了一番。
同时积极争取上级专项资金扶持,为包头稀土研究院等企业争取“2014国家稀土产业调整升级专项资金”5500多万元，为天和磁材等企业争取“包头市2014年产业转型升级和产学研合作项目资金”1100万元，为鑫普新材料等企业争取“包头市稀土转型升级专项资金350万元，为稀土园区表面处理中心争取资金500万元。为2家稀土新材料企业申请发展财政贴息资金150万元，为天和磁材等4家企业争取享受电价补贴资金27.71万元。
为推动企业科技创新，高新区积极扶持企业建设研发中心，以提高稀土新材料高新技术企业和创新型企业数量，共对包头市金杰稀土纳米材料有限公司企业研发中心、包头市金蒙汇磁材料有限责任公司企业研发中心、包头天和磁材技术有限责任公司企业研发中心各给予10万元扶持资金；奖励企业科技人员，评选2014年度科研贡献奖，发挥科技人才在稀土产业发展建设中的积极作用。
产业链条全面打通
当今世界，稀土永磁材料已经成为支撑全球高新技术发展的关键材料。
为学习借鉴外地表面处理项目经验，稀土高新区以创新与合作为动力，多次派出分管领导组织稀土行业管理部门、环保部门及有关企业领导先后赴宁波、山西等钕铁硼产业的聚焦地学习、考察表面处理项目先进技术和管理经验。同时进一步加强招商引资工作，主动出击，以商引商、借会招商。先后签约宁波韵升总投资3.4亿元建设年产6000吨高性能钕铁硼项目；辽宁鑫普新材料公司总投资1.1亿元建设镍氢动力电池生产线及新能源汽车配套充换电站项目，推动广东鸿达兴业(002002,股吧)公司与包头市政府、包钢集团、包钢稀土(600111,股吧)、达茂公司签订合作协议，投资建设稀土深加工及应用产业链战略合作项目。力推建设10万吨/年稀土助剂和催化剂、1000吨/年稀土颜料等生产项目等。
年内，拓力拓、天和磁材两公司的永磁材料表面处理项目建成投产，结束了高新区永磁材料缺少最后的表面处理关键环节的历史，企业产品从毛坯到成品的附加值提高了20%以上，提升了企业产品的市场竞争力。同时积极推进稀土园区表面处理中心建设，提出由区内国有公司加快建设表面处理中心的方案,将对拓力拓公司现有水处理设施评估收购，再投资新建标准厂房和增加水处理设施，增加处理品种，保障全市永磁后加工处理产品日益增长的需要，彻底打通产业链关键环节，以此打开稀土高新区永磁产业的发展空间。
优化项目促进转型
一是推动永磁项目上规模。金山磁材、浦项永新两公司的钕铁硼项目投产，至此，稀土高新区永磁材料生产企业投产数量达到10家，钕铁硼设备安装能力达到1.4万吨。
二是促进抛光材料转型。2014年，金杰公司稀土抛光液产品试制成功，目前生产设备将安装到位，初步具备每月抛光2万片蓝宝石屏的能力；索尔维公司高端抛光粉试制成功，生产逆市增长，全年产量达到771吨，同比增长62.3%；稀土院稀土新材料中试产业化基地建设加快进程，目前已入驻稀土钕铁硼多极辐射磁环PVC稀土热稳定剂以及稀土镁中间及应用合金三个项目，高纯稀土金属即将进入中试基地；中科院、自治区科技厅、包头市政府、稀土高新区和包钢集团共建的“包头稀土新材料工业技术研究院”和“中科院包头稀土研究中心”已签约入区。
三是加快稀土新材料中试产业化基地建设。稀土院稀土新材料中试实验基地总投资超过1亿元，是目前稀土行业最大的创新性成果转化平台。目前，中试基地已经入驻了年产50万只稀土钕铁硼多极辐射磁环、5000吨PVC稀土热稳定剂以及1200吨稀土镁中间及应用合金三个项目，高纯稀土金属实验室工作已完成，即将进入中试基地。
四是推进中科院包头稀土新材料研究所项目入区。中国科学院北京分院、内蒙古自治区科技厅、包头市人民政府、包头稀土高新区和以包钢集团为主的企业共建“包头稀土新材料工业技术研究院”和“中科院包头稀土研究中心”目前已开始组建工作。该项目力争经过3—5年建成为国内领先、世界知名的新型科研机构，争取5年内实施重大科技成果转化项目50项，培育孵化高新技术企业20家，实现总收入30亿元以上。
2015，新的一年。仍有许多发展中的困难需要克服，仍有许多不确定因素在等待，仍然有许多未知因素在途中。
2015，新的一年。继续实施稀土新材料补贴政策，加快推动稀土永磁材料表面处理中心项目建成使用，积极促进稀土项目开工建设和投产，继续加大稀土产业招商引资力度，仍然是全年工作的主题。
新的一年，新的开始，新的希望。稀土高新区也将在全面落实“8337”发展思路，紧紧围绕“5421”战略定位的进程中，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，大力实施创新驱动，奋发有为、苦干实干，让稀土高新区这颗世界“稀土之都”上的明珠更加璀璨!
